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       　　川普启用《外国敌人法》是走向独裁的一步

　                      　·方舟子·

　　3月15日川普宣布启用《外国敌人法》。根据这个法案，遣返200多名委内瑞
拉移民（川普说这些委内瑞拉移民是委内瑞拉黑帮的成员）。但是现在委内瑞拉
政府一般不接受美国遣返的移民，所以这些人就被用飞机送到了萨尔瓦多集中营。
美国政府跟萨尔瓦多政府有一个协议，由萨尔瓦多提供监狱囚禁美国遣返的非法
移民，美国政府给萨尔瓦多一笔钱。

　　《外国敌人法》是一个很古老的法案，是在1798年通过的。那个时候是约翰
·亚当斯当总统，是美国的第二个总统。为什么通过这个法案？因为当时美国面
临着跟法国打仗，担心在美国的法国人会当间谍或者搞破坏，所以国会通过了这
个法案，授权总统，如果美国跟某一个国家发生了战争，那么就可以把在美国的
这个国家的公民，限于14岁以上的男人，羁押或者遣返。后来美国跟法国也没有
真的打起来。

　　第一次动用这个法案是一直到了1812年，美国跟英国发生了战争。但是也没
有把在美国的英国人都抓起来，而只是要求他们登记，提供个人信息。第二次动
用这个法案等到了第一次世界大战。当时国会还对这个法案做了补充，扩充为连
女人也抓，只要14岁以上的敌对国公民，不管男女都抓。在第一次世界大战期间，
美国因此抓了在美国的同盟国（主要是德国）的公民6000多人。第三次启用这个
法案是到了第二次世界大战期间，罗斯福签发总统行政令，抓了3万多名在美国
的轴心国的公民，主要是德国和意大利的公民。在美国的日本公民是通过别的理
由抓的，抓得更多，抓了十几万的在美国的日本人以及日裔美国人，已经是美国
公民了，也被抓了，十几万人都送去关集中营。那是美国历史上黑暗的一页。

　　这一次是美国有史以来第4次启用《外国敌人法》，但是美国现在并没有处
于战争期间。《外国敌人法》规定得很清楚，实施该法案的前提是：第一，国会
向某一个国家宣战；第二，美国遭到了某一个外国政府的入侵。美国现在是和平
时期，国会没有宣战，也没有遭到外国的入侵。为什么川普启用这个法案？他的
理由是美国现在遭到了非法移民的入侵了。所谓委内瑞拉的黑帮，代表的是委内
瑞拉政府，所以现在美国遭到了委内瑞拉黑帮的入侵，就要启用《外国敌人法》
了。

　　这当然是狡辩。在法律上，没有人会把非法移民跑到美国来当成是入侵。一
般说的入侵，是军队入侵。也没有人会把一个黑帮当成政府。所以在川普宣布之
后，美国公民自由同盟立即起诉。联邦法官立即叫停了川普启用该法案，而且还
命令将那200多个委内瑞拉移民送回美国。但是川普当局没有执行，这些人还是
被送到了萨尔瓦多的监狱关起来了，理由说是太迟了，已经送过去了。美国检察
长对联邦法官破口大骂，说法官站在了恐怖主义分子这一边。这是我第一次见到
一个检察长敢于骂联邦法官。现在川普当局是无法无天。

　　不要说现在是和平时期，这个法案不适用，即使是战争时期，我认为这个法
案也是违宪的。它违反了美国宪法规定的正当程序条款和同等保护条款。要遣返
一个非法移民，是要走程序的，要走移民的程序，由法官判决遣返，然后再遣返。
美国宪法规定，在美国国土的任何人，不管他的身份，都有正当程序的权利。而
且任何人，只要享有这个权利，都要受到同等的保护，不管是移民还是非法移民，
不管是不是黑帮分子，都要跟其他人一样走移民的程序，才能够将他遣返，不能
不走程序就遣返。所以即使是战争时期也是违宪的。

　　现在川普找一个借口，就可以剥夺非法移民的权利，那么下一步他完全可以
再找一个借口，剥夺合法移民的权利。再下一步再找一个借口，又可以剥夺公民
的权利了。专制、独裁就是这么一步一步达成的。

　　2025.3.16录制

　　2025.4.12整理

(XYS20250525)

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